Comment tout le monde veut réformer le Conseil de sécurité des Nations unies et pourquoi cela ne fonctionne pas
La réforme du Conseil de sécurité a été l'un des principaux thèmes de l'Assemblée générale des Nations unies qui s'est ouverte à New York. Presque toutes les personnes qui se sont exprimées mardi, du secrétaire général de l'ONU aux présidents du Brésil, des États-Unis et de la Turquie, ont déclaré qu'il fallait faire quelque chose au sujet de cette institution, créée en 1945, car elle ne répond plus depuis longtemps aux réalités modernes. Le Kremlin a également déclaré plus tôt que le Conseil de sécurité des Nations unies devait être mis à jour.
Le président américain Joe Biden a lancé une initiative visant à renouveler le Conseil de sécurité des Nations unies en augmentant le nombre de ses membres permanents et non permanents.
Depuis la fin de la guerre froide, les dirigeants du monde entier évoquent la nécessité de réformer le Conseil de sécurité des Nations unies, mais la question n'a peut-être jamais été aussi aiguë qu'aujourd'hui. L'explication est simple : de nombreux pays considèrent ce mécanisme comme non représentatif et inefficace.
Non représentatif parce que seuls cinq pays (la Russie, les États-Unis, la Chine, le Royaume-Uni et la France) disposent du droit de veto conformément aux accords de la Seconde Guerre mondiale. Et inefficace parce que, ces dernières années, toutes les décisions les plus importantes ont été prises par n'importe qui, des pays individuels imposant des sanctions et utilisant la force aux organisations régionales et aux associations informelles de personnes partageant les mêmes idées... mais pas par le Conseil de sécurité de l'ONU.
En ouvrant la semaine de réunions au siège des Nations unies à New York mardi, le secrétaire général de l'organisation, António Guterres, a tiré la sonnette d'alarme. "Les institutions internationales de gouvernance sont figées dans le temps. Il suffit de regarder le Conseil de sécurité de l'ONU ou le système financier de Bretton Woods. Elles reflètent les réalités politiques et économiques de 1945", a-t-il déclaré. "Le monde a changé, mais nos institutions n'ont pas changé. Nous ne pouvons pas nous attaquer efficacement aux problèmes actuels si les institutions ne reflètent pas le monde tel qu'il est. Au lieu d'être un mécanisme de résolution des problèmes, elles peuvent devenir une partie du problème."
Selon António Guterres, pendant la majeure partie de la guerre froide, les relations internationales ont été largement perçues à travers le prisme des deux superpuissances, suivies d'une brève période d'unipolarité.
"Nous évoluons rapidement vers un monde multipolaire. À bien des égards, c'est une bonne chose", a poursuivi le secrétaire général des Nations unies, "cela ouvre de nouvelles possibilités d'équité et d'équilibre dans les relations internationales. Mais la multipolarité ne peut à elle seule garantir la paix. Un monde multipolaire a besoin d'institutions multilatérales fortes et efficaces. L'alternative à la réforme, selon António Guterres, est une fragmentation accrue. "Nous aurons soit une réforme, soit une grande division", a-t-il conclu.
🇧🇷 Le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva, qui a pris la parole ensuite (le Brésil est traditionnellement le pays qui a le droit de s'exprimer en premier lors de la semaine plénière de l'Assemblée générale), s'est également plaint de la perte de crédibilité du Conseil de sécurité de l'ONU.
Selon lui, cela est également dû au fait que les membres permanents du Conseil de sécurité "déclenchent des guerres illégales, à la recherche d'une expansion territoriale ou d'un changement de régime".
Le dirigeant brésilien a souligné que sans réforme, le Conseil de sécurité de l'ONU continuera à se dégrader, tout en précisant que son pays souhaitait également obtenir davantage de droits.
🇺🇸 Le président américain Joe Biden a également longuement parlé de l'importance de renouveler le Conseil de sécurité en augmentant le nombre de ses membres permanents et non permanents (actuellement au nombre de dix, élus tous les deux ans).
"Les États-Unis ont mené des consultations sérieuses avec de nombreux États membres de l'ONU et nous continuerons à jouer notre rôle pour faire avancer les réformes", a-t-il déclaré, ajoutant : "Nous devons être en mesure de surmonter les blocages qui, trop souvent, entravent les progrès et bloquent les accords au sein du Conseil. Nous avons besoin de plus de voix et d'opinions. Les États-Unis, s'efforcent de rendre les institutions internationales dans leur ensemble plus réactives, plus efficaces et plus inclusives".
🇹🇷 Le président turc Recep Tayyip Erdogan a quant à lui appelé à la création d'un système international de gouvernance "qui bénéficierait à l'ensemble de l'humanité".
"Cette approche a de plus en plus de partisans. Nous sommes d'accord avec le secrétaire général de l'ONU, M. Guterres, pour dire que les institutions créées après la Seconde Guerre mondiale ne reflètent pas le monde moderne", a-t-il déclaré. Selon le dirigeant turc, le Conseil de sécurité de l'ONU a cessé d'être un "garant de la paix" et s'est transformé en "champ de bataille pour les relations de cinq États seulement". "Le monde ne se résume pas à cinq (pays)", s'est-il exclamé.
🇷🇺 La délégation russe à New York, est dirigée par le ministre des affaires étrangères, Sergueï Lavrov. Les chefs d'État et de gouvernement étant toujours les premiers à s'exprimer, son discours n'est prévu que pour le samedi 23 septembre. Toutefois, le Kremlin s'est déjà exprimé l'autre jour sur la question de la réforme du Conseil de sécurité.
"Le Conseil de sécurité des Nations unies doit vraiment être transformé afin de maximiser l'efficacité de cet organe international extrêmement important", a déclaré lundi à la presse le porte-parole de la présidence russe, Dmitri Peskov. Il a ajouté que ce processus nécessitait des négociations très difficiles, mais que la conversation devait commencer. "Nous en avons parlé à plusieurs reprises", a déclaré Peskov.
Dans le même temps, le premier représentant permanent adjoint de la Russie auprès des Nations unies, Dmitry Polyansky, a déclaré dans une interview accordée à l'agence TASS mardi que "les mesures pratiques visant à réformer (le Conseil de sécurité) sont encore loin d'être prises".
Selon lui, de nombreux pays, qui promeuvent activement l'idée d'élargir le Conseil de sécurité "évitent les détails, et c'est dans les détails que se trouve le diable".
"Combien y aura-t-il de membres permanents ? Quelles seront les catégories ? Y aura-t-il une expansion uniquement dans la catégorie des membres permanents ou uniquement dans la catégorie des membres non permanents ? Y aura-t-il des membres permanents avec droit de veto, y aura-t-il une catégorie intermédiaire de membres non permanents mais élus pour des mandats plus longs ? Le plus important est de savoir qui seront ces pays, car c'est là que les choses commencent à se gâter", a indiqué le diplomate en énumérant les principaux points de discorde.
Selon Dmytro Polyansky, "jusqu'à présent, les désaccords sur la réforme du Conseil de sécurité sont assez sérieux. Les États-Unis veulent promouvoir l'Allemagne et le Japon au sein du Conseil, par exemple", a-t-il poursuivi, "nous n'y voyons aucune valeur ajoutée".
La Russie, a déclaré le diplomate, est favorable à l'inclusion dans le Conseil de sécurité de l'ONU d'influents "États en développement qui représentent les opinions d'une grande partie de l'humanité, plutôt que de nouveaux pays du camp occidental qui répéteront la même position".
Auparavant, Sergey Lavrov avait déclaré que la Russie soutiendrait l'élargissement du Conseil de sécurité des Nations unies
"exclusivement aux profit des représentants de l'Asie, de l'Afrique et de l'Amérique latine". Selon le ministre, il serait "tout simplement ridicule de parler d'une inclusion supplémentaire des pays occidentaux au sein du Conseil."
Par ailleurs, selon les médias américains, les États-Unis souhaiteraient inclure non seulement l'Allemagne et le Japon, mais aussi l'Inde, le Brésil et l'Afrique du Sud au sein du Conseil de sécurité.
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