董建華的識見、能力與道德承擔

董建華的識見、能力與道德承擔

Sep 09, 2026

鍾 Sir 日記(2026年9月9日)

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董建華能力不足、識見有限,這是無可爭拗的事實。只要在他作為特首那八年,留意住他的言行及作為,看看他的施政效果,就知道這一點應該是難以爭辯的了。

還記得,當年傳出消息,指北京已經屬意董建華出任第一任特首的時候,很多人根本不知道董建華是誰。

大家後來才知道他是船王董浩雲的兒子,繼承了父親的生意,也知道他原來是行政局的成員。於是,很多人就去尋找他的檔案照片,希望一睹這一位被北京相中的香港真命天子的真面目,才發覺原來他雖然貴為行政局成員,但顯然是行政局中比較少人認識的一個,他在公眾眼前並不突出。

後來,很多記者就趁着行政局例行會議的日子,在會議場地外留守,希望盡快取得他的 sound bite,我當時也有留意到記者對他的追訪。當他跟隨其他行政局成員從會議室行出來的時候,即時變成為一眾記者的目標,都是問他那個由他做特首的傳聞。我很記得,當時他不斷迴避記者的相機,又耍手擰頭,只吞吞吐吐地說「我沒有什麼補充,我一向都好低調」之類。

我當時覺得這個反應很有問題,如果他真的是北京心目中的特首人選,已經進入特首跑馬仔階段了,怎可以用自己「低調」來廻避公眾?很多年之後,當他腳痛下台,很多與他接觸過的人都說他的政治技巧很有問題。我當時心想:「還须你說嗎?我九年前已經知道了,」

昨天的日記,列出了他在幾個主要範圍的所謂「幾宗罪」,我承認我對他的施政確實沒有好感,也對他那種一再表現出來的愚而自任的態度感到吃不消。我也認為,他就任特首八年內,在重要事項中從來沒有站在香港人的立場,為香港人爭取過權益。而且,他還在很多方面有違在「港人治港」理念下作為特首的應有職責,即是要捍衛「一國兩制」,保證香港人的生活方式可以維持不變,保證中共及《基本法》承諾了的一切可以貫徹推行。這是最基本也至關重要的一項,但事實證明他沒有做到。

昨天都說了,他從一開始便與《基本法》保證了的政制「循步漸進,邁向普選」背道而馳,把區議會的委任制度常規化,廢掉了兩個市政局,對立法會應有的憲政角色沒有足夠的尊重,還要不斷意圖矮化。

他曾經多次意圖壓縮原本《基本法》向香港人保證了的各種自由,例如言論自由、表達自由、新聞自由、及學術自由。他在任期間,不止一次意圖壓縮香港電台的編輯自主;他干預香港大學的民意研究計劃;他多次提出要求支聯會不再悼念六四事件;他在2003年強推的《基本法》23條,法案中有大量條文與基本法的保證相抵觸,但他在民意強烈反對的情況下,仍然想憑着立法會夠票通過而硬闖。

他對法治造成的破壞,例如摧毁一國兩制的司法屏障,對香港的長遠影響可以說是相當致命。1999年的居港權案,他在法院有了最終判決之後,竟然以不符合《基本法》規定的方式提請人大釋法。這個缺口打破之後,香港的法治便逐漸受到侵蝕。另一宗在他任內對法治的嚴重破壞,是「胡仙案」,雖然說負責檢控政策的是律政司司長,但決定不提告胡仙如此重大的事,肯定會有董建華的元素。

除了上面三方面之外,他還顛倒是非標準,向在六七暴動期間曾經擔任「鬥委會」主任的楊光頒授大紫荊勳章。自此以後,特區政府這種頒授勳章儀式,便失去了其嚴肅性及象徵意義,再沒有引起過香港人的重視。

最後,他那種用人惟親的作風,也破壞了香港社會經幾個世代才建立起來的尊重程序及規範的人事任命政策。各種諮詢機構,他用來用去都是那班人,破壞了所謂「六六制」的慣例;他在數碼港事件中,竟然不經招標程序就把一個如此龐大的項目以私人協約的方式批出,破壞了公共行政應有的公正性。

董建華顯然在上任特首一職之前,已經知道自己的政治公信力不足。只由幾百人小圈子選出來的他,也知道應該爭取香港人的信任與支持。他也知道必須搞出一些政績來爭取市民信任,從而提高自己的政治認受性。

所以,他未曾上任,就已經表示要關懷長者的福利;說最憂心樓價太高,年輕人買唔起樓;也說最希望香港的年輕世代可以獲得最好的教育。於是,他就職之後,即時就把安老政策、房屋政策及教育政策作為他的施政重點。他顯然希望利用這三個政策作切入點,好向市民表現他的視野及才能。

到他八年後離職的時候,除了千帆並舉的教育改革仍進行中之外,安老政策的改變乏善足陳,長者福利也沒有明顯的提升。至於房屋政策,更因為在「八萬五政策」上的反覆,令他自己焦頭爛額。

就算相信他在這幾方面都抱持着搞些政績出來的意願,他也可能確實有幫助一些人的良好願望,但連番難以估計的危機,例如禽流感,例如沙士,例如亞洲金融風暴,都搞到他左支右絀,幾方面的施政成就都不大,甚至有些項目搞到天怒人怨。

講了這麼多,我的意思並不是說董建華這個人一無事處,也不是要指控他是個大奸大惡的人。我只是想指出,他沒有領導香港的能力,他也搞不清楚自己作為香港特首的首要任務,是要向香港人負責,是要捍衛一國兩制。

他自己也承認自己作風保守,但這種保守,不應成為他打壓香港人各方面自由的理據,也不是在實質上令香港社會的民主氣息倒退的理由。

這些因素加起來,令他作為特首那八年一直都難以建立其個人的公信力及吸引力,甚至成為揶揄的對象。他有很多倒行逆施做法,也引致強烈的社會反彈,令他的公共形象變得很負面。

簡單講,他不具備領導香港社會的質素,他也沒有令香港變得更文明、自由、開放,民主的胸襟。他任內大量政策失誤,除了是運氣不好之外,他越是用人惟親,就越是任用非人,各種改革的成效就越不理想,也暴露了董先生的個人不足、視野缺陷。我也看不出他對香港社會的文明發展與未來,有任何明顯的道德承擔及責任感。

他經常擺出一副仁厚長者的姿態,但如果把他的言行作一個前後對照,便不難發現他根本就不是一個如想像中宅心仁厚的人。除了對中共當局忠心耿耿之外,我看不出他有任何道德堅持。2019年之後,大量年輕人被捕,很多民主派人士被迫害。2019年抗爭事件的原因,他沒有理由不心知肚明,但他作為已經不在其位的前特首,竟也跑到台前,還支持北京當局對香港年輕世代的拘捕及打壓。我會想像,如果他今天仍然是特首,他可能也會與梁振英、林鄭月娥、李家超等人同樣勇銳!

他在位八年,說不上有什麼值得肯定的施政成就。就連他自己最盼望香港人記住他有貢獻的教育改革,最後除了剩下制度外殼之外,他當年高舉的種種精神與價值全部都已經被推翻。他甚至對他的傑作「通識科」被取消,也似乎若無其事,總之北京的意向就是他的意向,沒有什麼需要堅持的。

簡單一句作結論,由他擔當香港特首一職,從一開始就是一個錯誤。這可能是香港的不幸,也是董建華的不幸。但董建華仍然被北京當局追封為「一國兩制傑出貢獻者」,他顯然會得以風光大葬,甚至有機會冚國旗。至於香港,就要繼續承受由他擔任特首時便有份營造的、還在向負面方向發展中的不幸局面,不知道幾時才到終點,更無法估計去到幾時才有機會重光。

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