📖 미 제국 연구

앤서니 G. 홉킨스Antony Gerald Hopkins, ⟪미 제국 연구 - 미국 예외주의 신화를 넘어⟫(American Empire: A Global History, 2018) 2025.

• 존 로버트 실리John Robert Seeley(1834–1895), ⟪잉글랜드의 확장⟫(The Expansion of England: Two Courses of Lectures, 1883). “일종의 2차 백년 전쟁”, “이른바 2차 백년 전쟁”, “제2차 백년 전쟁”

1689-1815, 윌리엄 왕 전쟁부터 나폴레옹 전쟁까지

· 윌리엄 왕 전쟁(King William's War). 1689-1697, 북아메리카에서 영국 식민지와 프랑스 식민지 사이에 벌어진 최초의 프랑스-인디언 전쟁

· 앤 여왕 전쟁(Queen Anne's War). 1702-1713,  북아메리카에서 영국과 프랑스·에스파냐 식민 제국 사이에 벌어진 식민지 전쟁, 에스파냐 왕위 계승 전쟁(1701-1714)이 북아메리카 전역으로 번진 분쟁

· 조지 왕 전쟁(King George's War). 1744-1748, 북아메리카에서 벌어진 영국과 프랑스의 식민지 전쟁, 오스트리아 왕위 계승 전쟁(1740-1748, 오스트리아 합스부르크 가문 마리아 테레지아의 왕위 계승권을 둘러싸고 유럽 열강이 대립한 국제 전쟁)이 북아메리카 식민지로 번진 결과

· 프렌치 인디언 전쟁(French and Indian War, Guerre des Indiens français). 1754-1763, 북아메리카에서 영국과 프랑스가 오하이오 강 계곡의 영토를 두고 벌인 식민지 쟁탈전이자, 유럽의 7년 전쟁(1756-1763, 프로이센과 오스트리아의 영토 분쟁에서 시작되어 유럽의 거의 모든 열강이 참전하고 유럽뿐 아니라 그들의 식민지가 있던 아메리카와 인도에까지 퍼진 세계대전급 전쟁) 중 북미 전선

· 미국 독립 전쟁, 미국 혁명 전쟁(American War of Independence, American Revolutionary War). 1775-1783, 북아메리카의 13개 식민지가 영국의 지배에 맞서 싸워 독립한 전쟁

· 프랑스 혁명 전쟁(Guerres de la Révolution française ). 1792-1802, 프랑스 혁명으로부터 비롯된, 프랑스 혁명 정부와 유럽 군주국들 사이에 벌어진 대규모 군사 충돌

· 나폴레옹 전쟁(Napoleonic Wars). 1803-1815, 나폴레옹 1세가 이끈 프랑스 제1제국과 유럽 여러 나라(대對프랑스 동맹)가 벌인 일련의 전쟁

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• 헤어프리트 뮌클러Herfried Münkler, ⟪제국⟫(Imperien. Die Logik der Weltherrschaft – vom Alten Rom bis zu den Vereinigten Staaten, 2005)

• Michael Mann, The Sources of Social Power(4 Vols. 1986-2013); Power in the 21st Century: Conversations with John A. Hall(2011)

+ 패권과 지배

• 패권(hēgemonia)적 우위(Vorherrschaft). 형식적으로 평등한 정치적 행위자들로 이루어진 집단 내에서의 우세함. Hegemon

• 제국적 지배(arkhē, Herrschaft). 최소한의 형식적 평등을 없애고 약한 국가들의 지위를 종속국이나 위성국으로 낮춘다. 이 국가들은 중심부에 대해 뚜렷하게 의존적. 강력하고 집중적인 권력 관계. 안과 밖의 경계를 분명하게 나누지 않기 때문에 동맹국의 내부 문제에 끊임없이 개입. 라케다이몬과 달리 아테나이는 Despot으로서 지속적으로 동맹국의 내부 문제에 개입

• 제국주의는 제국이 되려는 의지[Imperialität, 帝國性]가 있음을 의미. 제국이론은 서술적·분석적이지만 제국주의 이론은 규범적·가치평가적. ‘의도치 않은 제국주의’(absent minded imperialism)는 없다. “우리 인종의 확산과 우리 국가의 확장이라고 하는 이 엄청난 현상을 우리는 무관심으로 대하는 특징이 있다. 말하자면 우리는 무심결에(in a fit of absence of mind) 세계의 절반을 정복해 거주하게 된 것 같다. 18세기에 이런 일을 벌이는 동안 우리는 이러한 확장이 우리의 상상력에 영향을 주거나 또는 어느 정도 우리의 사고방식에 변화를 주도록 허용하지 않았던 것이다.”(존 실리, ⟪잉글랜드의 확장⟫, p. 24) “영국에 살고 있는 우리가 ‘대영국’이라는 생각에 결코 익숙하지 않은 것은 사실이다. 정치인이며 역사가들은 여전히 ‘대영국’(Greater Britain)이 아닌 ‘영국’(Great Britain)이 그들의 나라라고 생각한다.”(p. 391)[이는 아주 명백한 자기 변호적 수사修辭, 사실 실리는 의식적인 제국주의 정책의 추진을 호소하고자 했다]

+ 미국 지배의 종언과 패권의 쇠퇴

• 미국은 1945년 이후 더 이상 영토제국이 아니다. ‘패권을 지향하는 국가’(hegemony-seeking state)일 뿐이다.

• 마이클 만, 국제관계에서 권력의 네 가지 원천. 팽창 단계에서 권력 확장의 토대: 군사적 우위, 경제적 우위; 새롭게 획득한 권력을 오래 보유해야 하는 제국 공고화 단계에서 중요한 힘: 정치적 힘, 이데올로기적 힘. “아메리카 제국은 군사적으로는 거인이며, 경제적으로는 자동차 뒷자석에 앉은 간섭꾼이며, 정치적으로는 정신분열증 환자이고, 이데올로기적으로는 허깨비임이 드러날 것이다.” “미국인들은 그들의 헤게모니를 회복하고 규칙을 준수할 것인지를 스스로 결정해야 한다. 그러나 만약 그들이 제국의 길을 따르다가 실패한다면 그들은 헤게모니도 잃게 될 것이다. 세계는 그것에 별로 개의치 않을 것이다. 세계는 다자주의적 방식으로 살아갈 수 있을 것이다.”

• 2001. 9. 11. 이후의 사태들 — 패권이 지속적으로 상실되는 과정

2003. 이라크 침공. 미국이 영토제국이라는 오만한 확신에 근거한 워싱턴의 오판

2008. 금융위기

2011. 미군의 이라크 철수

2015. 이후 중국의 부상, 미국 국채 매입

1974-2014. 미국 상위 10% 소득은 231% 증가, 하위 50% 내 임금노동자 평균 세전소득 감소. 외국인 노동자, 해외 자본, 외국산 제품 배척

2016. MAGA등장, BREXIT — ‘극우’의 등장. 제국과 패권에 대한 향수, ‘영광스러운 고립’(splendid isolation)이라는 모순적 환상

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한국어판 서문

+ 표준적인 미국사와 저자의 해석

• 표준적인 미국사. 미국의 세계적인 부상을 영향력 확장이라는 국가의 대서사의 일부로 다룬다. 1783년 영국의 식민 지배로부터 독립을 달성한 것에서 시작, 20세기 두 차례 세계대전에서의 성공을 거쳐 냉전 시기 소련에 대한 궁극적 승리로 정점. 1945년 이후 미국은 다른 서구 제국, 특히 영국 제국과 비교될 수 있는 제국이라는 관점

폴 S. 보이어Paul S. Boyer, ⟪세상에서 가장 짧은 미국사⟫(American History: A Very Short Introduction, 2012)

1장 선사 시대~1763년│아메리카 대륙 발견과 이주

2장 1763년~1789년│독립 전쟁과 헌법 제정

3장 1789년~1850년│새로운 비전, 새로운 위험

4장 1850년~1865년│노예제도와 남북 전쟁

5장 1865년~1900년│산업화와 제국주의적 팽창

6장 1900년~1920년│혁신과 반동

7장 1920년~1945년│강대국의 탄생

8장 1945년~1968년│풍요의 이면

9장 1968년~2011년│계속되는 역사

• 저자의 해석. 1)미국이 세계적 강대국으로 부상하는 과정을 내재적 접근으로 서술하는 관점 비판, 2)미국이 2차대전 이후에 제국이 되었다는 주장을 반박

• 제국사 연구자의 관점에서 접근. 1783년(파리조약에서 미국 주권 승인)은 과거와 명확히 단절된 것이 아니라 오히려 영국과 본토 식민지 간의 정치, 경제, 문화 유대가 강화되었다. 19세기말에 이르러서야 미국은 산업화를 통해 영국에 대한 경제적 의존에서 해방되었고, 남북전쟁(1861-1865)의 경험이 국가 통합을 가능하게 했으며 여러 작가들이 문화적 독립을 표현하였다.

• ‘국민국가’(nation state)에서 제국으로. 미국이 제국주의 대열에 합류하며 세계열강으로 부상한 극적인 사건은 1898년 에스파냐와 벌인 전쟁. 이 전쟁으로 미국은 쿠바, 푸에르토리코, 필리핀을 식민지나 해외 영토로 확보, 하와이에 대한 지배를 공고히 했다.

+ 탈식민화 이후의 미국, 현재의 미국

• 미국의 탈식민화. 2차대전 이후 자신의 섬 제국 해체. 어이없게도 미국이 섬 영토들을 탈식민화한 후부터 ‘제국’으로 지칭되기 시작했다. 미국 논평가들은 이 용어를 경계하면서 ‘패권국’으로 지칭하기 시작했으나 미국은 ‘제국’으로서 행위하였고 대표적 사례 중의 하나가 이라크 침공. “이 이야기의 교훈은 정치적 이해를 초월할 정도로 단순하다. 즉, 탈식민 세계에서 다른 나라의 시민들은 그 나라가 아무리 작을지라도, 어떤 유인책이 제공되더라도 자신들의 나라가 침략당하는 것을 원하지 않는다.”

• 2025년 현재 미국. “미국이 무역 파트너 국가들에 책임을 전가하는 정책 대신 선택할 수 있는 대안은 국내 문제를 직접 개혁하는 것이다. 트럼프는 소득 불평등 심화, 고용 불안, 제한된 교육 기회, 부담스러운 의료비, 공공 서비스의 붕괴로 표현된 포퓰리즘 운동을 바탕으로 당선되었다. 미국이 혁신을 장려하고 생산성을 높이며 경쟁력을 회복하려면 이러한 문제들을 해결해야만 한다. 그러나 이와 같은 급진 조치는 상상하기 어렵다. 루스벨트의 뉴딜이나 존슨의 ‘위대한 사회’ 정신을 되살릴 전망은 없다. 지난 반세기 동안 미국 사회에는 무제한적인 개인주의에 기반한 대안적 사회관이 깊이 뿌리내렸기 때문이다. 트럼프 자신이 바로 이러한 도덕성을 체현한 인물이다. 그는 지지자들의 관심을 외국 국가들과 이민자들 같은 외부 세력에 집중시킨다. 국내 개혁이 그의 권력 기반을 무너뜨릴 것이기 때문이다.”

+ 세계화(Globalization)의 전개 과정과 차례

• 핵심 논점. 제국은 세계화의 주체이자 적극적인 혁신가, 제국들이 추동한 세계사의 흐름 속에서 미국은 어떻게 만들어지고 그 흐름에 참여했는가

1. 초기 세계화(proto-globalization). 1부 탈식민지화와 종속 1759-1865, 형식적 독립을 거쳐 실질적 독립으로 나아가는 오랜 과정

2. 근대 세계화(modern globalization). 2부 근대와 제국주의 1865-1914, 미국의 국민국가 건설과 제국화

3. 제국의 위기. 3부 제국과 국제적 무질서 1914-1959, 1945년 이후 더 이상 영토제국이 아닌 시기

4. 탈식민 세계화(postcolonial globalization). 4부 결과: 탈식민 세계화, 제국이라는 착각에 빠진 ‘패권을 지향하는 국가’

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프롤로그

해방의 교훈: 이라크, 1915~1921

• 쿠트포위전(1915. 12. 5~1916. 4. 29)

• 영국 육군 소장 찰스 타운센드Charles Townshend

• 영국군 역사상 가장 굴욕적인 사건, “쿠트는 전략적 중요성이 거의 없는 지역으로, 반드시 방어해야 할 절박함은 없었다.” “4월 29일, 타운센드는 튀르키예군의 새 사령관 칼릴 파샤Khalil Pasha에게 무조건 항복하고, 전쟁이 끝날 때까지 콘스탄티노플에서 포로로 지냈다.”

• “이 전투는 영국 제국을 최고 정점에 도달하게 했지만, 영국의 돌이킬 수 없는 쇠퇴가 시작되고 미국이라는 새롭고 더 강력한 서구 문명의 수호자에게 바통을 넘겨준 순간이기도 했다. 이러한 관점에서 볼 때 타운센드는 가장 강력한 국가를 일으켜 세우고 무너뜨릴 만큼 막강한 순환의 힘에 사로잡힌 포로였던 셈이다.”

에필로그

자유의 교훈: 이라크, 2003~2011

• “우리는 자유로운 민족이다. 우리는 그 누구도 와서 우리를 지배하는 것을 받아들이지 않는다. 미국은 스스로 떠나야 한다… 그들은 제국이 되고 싶어 하지만 우리는 그렇게 보지 않는다. 그들은 역사가 짧고 문화가 빈약한 신생 국가이며, 다만 강한 군사력을 가졌을 뿐이다. 작은 나라들을 상대로 힘을 사용하는 것은 제국이 되는 것이 아니라 단순한 폭력배일 뿐이다.”(오마르 다르위시Omar Darwish, 쿠트 지역 지도자, 아버지가 1916년 쿠트 포위전에서 싸웠음, 2003년 11월 발언)

• “사담 후세인의 동상이 철거된 지 2년이 되는 날, 바그다드에서는 미군 점령에 반대하는 대규모 시위가 발생했다. ‘반군’의 활동이 본격화된 것이다. 2011년 미군이 철수할 때까지 미군 4,488명이 사망하고 3만 2,000명이 부상을 입었다. 작전 비용은 3조 달러에 육박했다. 이라크인 10만 명 이상이 목숨을 잃었고, 그보다 훨씬 많은 이들이 부상당했으며, 더욱 많은 이들이 난민으로 내몰렸다. 전쟁이 가져온 것은 혼란뿐이었고, 민주주의는 여전히 실현되지 않았다.”

+ 1915년에 시작된 쿠트 포위전과 2003년 그곳을 통과한 침공 사이의 유사점

• 자신들의 개입이 점령이 아닌 해방을 위한 것이라고 선언

• 침략자들은 자신의 가치체계가 절대적으로 우월하다는 신념을 갖고 있던 반면 지배해야 할 현지 사회에 대한 이해는 부족했다.

• 철수 전략을 준비하지 못했으며, 체면 손상의 두려움이 정책을 결정하는 주요 요인으로 작용했다.

• 과도한 자신감과 무지가 결합된 공세적 태도는 필연적으로 부실한 전략을 초래했다.

+ 팍스 브리태니카와 팍스 아메리카나

• 팍스 브리태니카. 영토 확장이 필요하거나 유리했던 시대에 형성, 제국이 국제 질서에 익숙한 존재이자 국가의 위상을 측정하는 척도로 여겨지던 시기에 패권을 유지, 산발적 저항의 형태로 나타나는 초기 단계의 민족주의적 저항을 상대

• 팍스 아메리카나. 영토 병합이 현실적으로 어렵거나 불필요한 시대적 조건 속에서 전개, 제국주의와 제국에 대한 반감이 팽배한 탈식민 시대에 활동, 민족자결의 원칙에 따라 설립된 독립 국가들이 중심이 된 국제 체제에서 길을 찾아야 한다. “다른 강대국들과 마찬가지로 권력을 유지하는 데 유리한 역사적 요소들은 계승하는 반면, 기존 질서를 위협할 수 있는 기억들은 배제해왔다. 그 결과, ‘해방의 교훈’은 제대로 전해지지 않거나 의도적으로 무시된다. 이런 역사적 무지와 왜곡 속에서 오만은 필연적으로 파멸로 이어진다.

• 중국 왕조의 천명天命, 헬라스의 오만과 천벌, 잠바티스타 비코가 말하는 세 가지 시대가 반복되는 역사

• 이븐 할둔Ibn Khaldun(1332-1406). 제국의 성장·확장·쇠퇴 단계를 제시, 역사는 ‘통치에서 탁월함을 획득하는 데 필요한 실천적 학문’. ⟪역사서설⟫(al-Muqaddimah, 1377)

Kut-Al-Amara

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1장 세 번의 위기와 그 결과

1부

2장. ‘초기 세계화’. 17세기와 18세기의 군사-재정 국가, 농업을 기반으로 하는 경제로부터 부와 지위를 얻은 대토지 소유 엘리트(Landed elites)들이 지배하는 왕조 국가, 수공업과 식료품 생산을 포함하는 상당한 규모의 시장 부문도 형성. 국가의 증가하는 재정 수요를 확보하고 관리하고자 군사적 요구가 팽창과 중앙집권화를 촉진. 군비 경쟁과 그에 따른 공공재 지출로 재정 압박이 심해지자 제국 식민지를 재정 수요를 충족하는 핵심 수입원으로 간주

3장. 식민지 개척에 성공함으로써 식민지의 세수 잠재력을 높이고 정착민들의 열망을 고양하고 이를 실현할 수단을 제공. 영국 정부는 본토 내부 지역(아일랜드, 스코틀랜드 등)의 불만은 통제할 수 있었지만 대서양 건너 멀리 떨어진 정착지를 관리하는 데는 어려움. 1776년에 일어난 혁명은 예상치 못한 세수 수요의 증가와 내륙 정착지 확장을 억제하려는 규제에 항의한 것

4장. 1861년 남북전쟁이 일어날 무렵까지 미국은 실질적 독립을 온전히 확보하지 못한 상태. 북부의 이익집단들은 관세 보호부터 문화적 독립에 대한 야망에 이르기까지 다양한 발전 구상을 옹호한 반면, 남부의 이익집단들은 정치에서 우위를 점하면서 영국에 종속되는 자유무역 체제와 이에 부합하는 문화적 친밀감 형성. 참조: 스벤 베커트, ⟪면화의 제국⟫

5장. 미국의 대륙 확장과 서부 이주는 영국이 제한하려는 토지 수요를 해소했으나 북부와 남부 이익집단 간의 경쟁을 강화했고 남북전쟁은 이러한 긴장감이 정점에 달한 상태에서 발발. 남북전쟁은 기존의 국가(state)를 붕괴시킴으로써 비로소 국민국가(nation)을 구축한 사건

2부

6장. 영국과 유럽 대륙의 여러 국가 사이에 나타난 불균등한 발전 과정을 추적. 이러한 과정의 귀결은 극적인 제국주의. “공식적이든 비공식적이든 제국주의는 당시 세계화에서 가장 중요한 동력이었다.”

7장. 미국은 남북전쟁 이후 이전 연방 체제의 잔해에서 하나의 국가를 건설하려고 노력. 에스파냐와 짧게 전쟁(1898년)을 벌인 이후 섬으로 구성된 영토 제국[Insular Empire]을 획득

8장. 미국은 6장에서 언급한 불균등한 발전의 유형에 포함된다는 것. 미국에서 제국주의는 국가건설의 일부, 제국주의는 위협에 처한 공화국의 통합을 공고히 했으며, 그 과정에서 실질적인 독립의 달성을 기념, 내부의 긴장은 진정되었고, 자본주의는 스스로 만들어낸 과잉 상태에서 벗어났다.

9장. 미국이 제국 영토로 삼은 섬 지역의 관점에서 그 침략을 검토

3부, 10장~14장

근대 제국 체제에 관한 전반적 통찰, 탈식민 세계화 시대, 정당성을 잃은 제국

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4부, 15장. 탈식민주의 시대의 지배와 쇠퇴

❧ 세계화와 제국

+ 첫째 단계

• 영국의 선진화된 군사-재정 국가는 북아메리카와 아시아로 세력을 확장하고, 카리브해 섬들과 북미의 본토 식민지의 관계를 강화했다. 본토의 성공적 식민화는 정착지 확대를 촉진하고 생활 수준을 향상하며 기대감을 높였으나 영국 정부는 자국이 촉진한 성장을 효과적으로 관리할 수 없었다.

• 미국 혁명은 식민지 개척자들이 주도한 어쩔 수 없는 분리 행위였다. 영국의 영토 확장은 기존의 국가 구조를 넘어섰으며 이러한 발전은 변방 지역이 독자 목소리를 내게 했고, 물리적 거리는 본국 정부의 통제 능력을 초과하는 관리 문제를 야기했다. 본토 식민지에서 일어난 혁명은 유럽과 신세계 전역에서 연이어 발생한 혁명들과 맞물려 진행되었다.

• 군사-재정 국가의 위기는 영국의 아메리카 제국을 종식시키고, 본토 식민지의 독립은 미국 공화국의 탄생으로 이어졌다. 그러나 1783년에 획득한 독립은 형식적이었을 뿐 실질적 독립은 아니었다.

+ 둘째 단계

• 19세기 말 발생한 세계화의 위기는 기존 국가 구조로는 효과적으로 통제할 수 없었으며 그에 따라 공세적 제국주의(assertive imperialism)를 비롯한 다양한 반응이 촉발되었다. 새롭게 등장하거나 재편되거나 확장된 국민국가들은 세계를 분할하기 위한 경쟁에 뛰어들었다.

• 1865년 이후 미국의 국가 건설은 당시 유럽 대륙에서 진행되던 과정[⟪혁명의 봄⟫]과 유사하게 맞물려 있었다. ‘신제국주의’는 복지와 질서의 위기가 미국을 비롯한 서구 강대국들을 위협하는 가운데 나타난 극적 대응이었다. 1898년 에스파냐와 벌인 전쟁은 ‘신제국주의’가 절정에 달한 시기에 일어났다. 식민지 획득으로 미국 공화국은 ‘제국주의 클럽’에 합류했으며, 이를 통해 국민 통합과 국가 주권의 성취를 기념했다.

• 영토 제국들은 근대 세계화를 주도했다. 식민지 영토의 대규모 재분배는 식민지를 보유하지 못한 선진국들의 도전과 식민 지배에 저항하는 피지배 민족들의 반발을 불러일으켰다.

• 근대 세계화의 위기는 결국 탈식민화로 귀결되고 2차대전 이후 영토 제국들은 붕괴했다. 이 과정은 부분적으로 원인이자 동시에 결과로 작용했으며, 이로써 새로운 단계, 즉 탈식민 세계화가 등장했다.

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1부, 2장. 군사-재정 국가의 발전과 후퇴

+ 연대기

• 참조. ⟪하버드-C.H.베크 세계사: 1750-1870 - 근대 세계로 가는 길⟫. 1750-1815. 과도기, 대서양 혁명을 통해 유럽 질서 재조직, 유럽, 대서양, 이슬람, 라틴 아메리카 지역이 연결되기 시작 / 1830-1880. 유럽이 지배하는 제국적 세계에 동아시아 지역이 통합, 제국의 자기 강화, 유럽 제국과 오스만 제국의 복잡한 대립관계

• 미국사 연구자들. 1783년(미국 독립) 또는 드물게 1812년(미영전쟁)을 역사적 기원이나 전환점으로 삼는다.

• 18세기 유럽사 연구자들. 1789년(프랑스혁명)부터 1815년(나폴레옹전쟁 종식)까지를 연구

• 영국사 전공자들. 잉글랜드 내전(1642-1651)부터 1832년 대개혁법(Great Reform Act)으로 끝나는 ‘긴’ 세기를 선호

• 제국을 연구하는 역사가들. 1750-1850 사이의 시기에 유럽을 훨씬 넘어서는 광범위한 통일성을 발견, 이는 기존의 국가사적 시대구분과 다른 관점

+ 군사-재정 국가(military-fiscal state)

• 강력한 군사력과 효율적인 세금 징수를 바탕으로 군사력과 재정 권력을 결합한 중앙집권적 권력을 유지하는 근대 국가 유형

• 화약혁명(gunpowder revolution). 단순한 무기 혁신이 아니라, 군사력의 재정적·행정적 조직을 촉진하면서 국가 형성과 제국 질서를 구조화한 역사적 분기점, 군사-재정 국가 개념의 출발점. 계속되는 군비 경쟁은 16세기 이후 유럽의 국가 형성과 세력 균형을 결정하는 중요한 요소. 첨단 군사력을 보유한 국가들은 이를 바탕으로 18세기 안보 국가(security state, 외부 위협과 내부 질서를 관리하기 위해 군사력과 행정력, 정보 수단을 집중한 근대 국가 형태) 출현의 토대를 마련

• [전쟁의 목적은 금융기관의 설립, 전쟁 수행에 필요한 군대, 군대 유지에 드는 비용의 충당. 전쟁이 가져다 준 의도치 않은 부수적인 현상이 경제에는 긍정적 영향. 정치적 행위이지만 이것이 금융정책과 신용기관 발전에 촉매 역할]

• [1770년대와 1815년 빈 회의 사이의 기간에 유럽-아시아의 정치질서 변화를 촉발한 요인은 전쟁 기술, 전쟁이 제국의 정당성과 조직 형태, 행정에 미친 영향. 3대 제국(러시아, 오스만, 합스부르크)의 전쟁]

• 제국주의적 군사 재정주의(military fiscalism). 국가의 군사력 유지 및 전쟁 수행이 재정 구조와 경제정책 전반을 주도하는 체계. 고율 과세, 국채 발행, 재정 혁신, 금융기관의 동원으로 군사력을 중심으로 하는 국가 권력의 물적 기반을 구축하는 매커니즘으로 작동하며, 18세기 이후 국가 형성과 제국주의 확장에서 핵심 역할을 수행

• 18세기 동안 주요 군사-재정 국가들은 자신들이 벌인 오랜 전쟁의 비용이 재정 자원을 초과하면서 심각한 어려움에 직면했고 일부 국가는 돌이킬 수 없는 상태에 처하게 되었다. 프랑스, 에스파냐, 네덜란드 등의 쇠락. “결과적으로 1815년 이후 새로운 국제 질서를 조직할 수 있는 유일한 강대국으로는 영국만이 남게 되었다.”

• [프랑스제국과 영제국, 러시아 제국, 에스파냐 제국, 포르투갈 제국, 네덜란드 제국 사이의 실질적인 군사적·경제적 관계가 다른 기반 위에 서게 되었다. 사실상 19세기 후반부의 지배적인 정치형태는 제국. 모든 새롭게 생겨난 국민국가들도 제국을 수립하기 위해 노력했다.]

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+ 명예혁명과 예외적인 군사-재정 국가 / 영국 군사-재정 국가의 발전 / 영국: ‘영속성과 변화의 결합’ / ‘결코 해가 지지 않는 광대한 제국’ / ‘미지의 안개에 투영된 과거의 이미지’

• 명예혁명은 군사-재정 국가의 발전에 새로운 국면을 열었다. 에드워드 버크의 표현을 빌리면 ‘보존하려는 성향과 개선할 수 있는 능력’을 지닌 사람들이 타협한 산물. 유럽의 군사-재정 국가는 18세기 후반에 정점에 이르렀다. 정치적 중앙집권화와 중상주의 규제는 무역과 세수를 증가시켰고, 군사 팽창을 재정적으로 지원하였다. 그 결과 값비싼 분쟁으로 파산을 향해 나아가는 경쟁적 전쟁 국가들이 등장하였고, 유럽과 신대륙에서 이어진 혁명의 원인은 스스로 초래한 재정 파탄이었다. 영국은 당시 가장 발전된 재정·금융 시스템을 보유하고 있었고, 국가 부채를 동원하여 부채 상환을 미룰 수 있었기에 유럽의 주요 강대국 중 유일하게 혁명을 피할 수 있었다.

• 1815년 이후 국제 정세는 새로운 초강대국이 된 영국에 자국의 우선순위에 맞는 세계 질서를 형성할 특별한 기회를 제공했다. 아메리카의 본토 식민지를 상실했지만 제국을 포기하지 않았으며, 제국의 위치를 재조정하고 그 기능을 더 효과적으로 수행하려는 움직임을 촉진했다. 스코틀랜드와 협상해서 합의를 이끌어내고 아일랜드에 합의를 강요함으로써 국내에서 입지를 공고히 했다. 인도에서 영토 제국을 확장하고 백인이 정착할 식민지를 계속 발전시켰다. 1850년에는 유럽 열강이 보유한 식민지들 중에서 가장 크고 가치 있는 지역들은 영국의 수중에 있었다.

• 미국은 다른 정착민 국가들과 마찬가지로 1783년 이후에도 과거 식민 지배국에 대한 의존성을 떨쳐내지 못했는데, 이것이 당시 ‘권력 엘리트’들에게 이익이 되었기 때문. 미국은 영제국의 영향력 또는 소프트 파워(연성권력軟性權力)를 통한 확장의 전형이 되었으며, 19세기 후반 영국이 세계 다른 지역으로 확대하게 될 전략의 선례가 되었다.

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• 새로운 세계 질서 / 전쟁, 재건, 개혁

• ‘제국’이라는 용어는 18세기에 들어와 주권 국가나 단일 공동체, 심지어 ‘뚜렷한’ 하나를 지칭할 뿐 아니라 영국이 해외에서 통치하는 점점 더 다양한 영토를 가리키는 의미로 확대. 참조, 이슈트반 혼트Istvan Hont, ⟪상업사회의 정치사상 - 루소와 스미스로 읽는 18세기 지성사⟫(Politics in Commercial Society: Jean-Jacques Rousseau and Adam Smith, 2015)

• 스코틀랜드는 주로 협상으로 식민지를 획득하고 현지 유력자들이 토착민을 관리하는 방식에 의존하던 식민지의 모범이 되었다. 스코틀랜드 지주들은 재산권을 보장받았고, 상인들은 잉글랜드 및 제국과의 자유무역으로 이익을 얻었다. 신앙, 군주제 그리고 제국은 식민지 시대 내내 스코틀랜드가 연합에 계속 남아 있도록 묶어주는 요소로 작용하였다.

• 18세기 말, 초기 세계화가 최고조에 달했던 군사-재정 국가들은 1776년부터 1815년 사이에 혁명과 장기간의 전쟁으로 광범위한 피해를 보았다. 1815년 나폴레옹 제국이 붕괴한 이후 유럽 전역에서 보수주의, 자유주의, 급진주의 세력 간의 경쟁이 벌어졌다. 1848년 혁명으로 사회적 불안은 절정에 달했다. 영국은 부분적으로는 국내 개혁의 진전 덕분에, 부분적으로는 군사 및 동맹 비용을 해외 식민지로 전가할 수 있었기에 혁명의 위기를 피했다.

• [나폴레옹 이후 시대의 국가들은 ‘혼합된 정당성’(hybrid legitimacy)에 토대. 왕조의 지배권에 관한 옛 사상과 헌법과 권리, 주권 등의 새로운 사상이 혼합된 정당성]

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1부, 3장. 혁명에서 헌법으로

+ ‘제국이 아니라 제국을 향한 기획’

• “미국 혁명은 초기 세계화가 촉진한 변증법적 과정의 산물이었다.” — 영국식 군사-재정 국가가 중상주의 체제 아래 성취한 경제성장, 식민지 주민들은 영국의 지배에 저항할 수 있는 충분한 힘과 정치 독립의 기반 구비, 영국의 관점에서는 본토 식민지가 매력적인 과세 대상이 되었으며 식민지 주민들은 본국의 정책 변화와 시장 수요 변동에 취약해지는 상황, 본국 정부의 통제력 강화와 식민지의 반발에 의해 생겨난 비공식 협력 체제 붕괴

• “거리라는 요소는 영국 본토 식민지들이 영국의 지배에서 벗어나는 데 유리하게 작용한 반면, 가까운 거리는 스코틀랜드가 영국과 연합하고 영국 제국에서 상당한 이해관계를 유지할 수 있도록 도왔다. 같은 원리로 영국은 아일랜드를 억지스럽고 불편한 포옹 상태에 계속 묶어둘 수 있었다.”

• 아담 스미스Adam Smith, 《국부의 본질과 원인에 관한 연구》(An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations, 1776) 마지막 문단: “영국의 통치자들은 과거 1세기 이래 대중들로 하여금 대서양 서쪽에 하나의 거대한 제국을 갖고 있다는 상상을 하게 함으로써 그들을 즐겁게 해주었다. 그러나 그 제국은 지금까지 다만 상상 속에서만 존재했다. 그것은 이제까지 제국이 아니라 제국 건설 계획에 불과했으며, 금광이 아니라 금광 채굴계획에 불과했다. 그 계획에는 이미 거액의 비용이 들었고, 지금도 계속 들어가고 있으며, 또한 만약 그것을 지금까지와 같은 방식으로 계속 추진한다면, 앞으로도 어떤 이윤도 가져오지 않으면서 거액의 비용만 들어갈 것 같다. 왜냐하면, 이미 지적한 것처럼, 식민지 무역의 독점의 결과는 대부분의 사람들에게는 이윤이 아니라 단지 손실만 주기 때문이다. 지금이야말로 우리의 통치자들이 국민들뿐만 아니라 그들 자신도 빠져 있었던 황금빛 꿈을 실현하거나, 아니면 그들 자신이 먼저 이런 꿈에서 깨어나고, 그리고는 국민들을 이런 꿈에서 깨우기 위해 노력해야 할 때이다. 제국 건설 계획을 완성할 수 없다면, 마땅히 그것을 포기해야 한다. 대영제국의 모든 지방들로 하여금 제국 전체를 유지하는 데 기여하도록 할 수 없다면, 지금이야말로 대영영국은, 전시에는 이 지방들을 방위하고 평화시에는 그들을 민간용·군사용 제도들을 유지하기 위해 져 왔던 비용부담에서 스스로를 해방시키고, 그리고 자신의 미래 비전과 계획을 자신의 평범한 실제 사정에 맞추도록 노력해야 할 때이다.”(The rulers of Great Britain have, for more than a century past, amused the people with the imagination that they possessed a great empire on the west side of the Atlantic. This empire, however, has hitherto existed in imagination only. It has hitherto been, not an empire, but the project of an empire; not a gold mine, but the project of a gold mine; a project which has cost, which continues to cost, and which, if pursued in the same way as it has been hitherto, is likely to cost, immense expense, without being likely to bring any profit; for the effects of the monopoly of the colony trade, it has been shewn, are to the great body of the people, mere loss instead of profit. It is surely now time that our rulers should either realize this golden dream, in which they have been indulging themselves, perhaps, as well as the people; or that they should awake from it themselves, and endeavour to awaken the people. If the project cannot be completed, it ought to be given up. If any of the provinces of the British empire cannot be made to contribute towards the support of the whole empire, it is surely time that Great Britain should free herself from the expense of defending those provinces in time of war, and of supporting any part of their civil or military establishment in time of peace; and endeavour to accommodate her future views and designs to the real mediocrity of her circumstances.). 스미스가 선호했던 해법. 북미 본토 식민지를 영국 본토에 편입시켜 의회에서 대표권을 부여하여 세금 부과를 합의된 헌법적 기반 위에서 이루어지게 한다는 것 — “대표 없는 곳에 과세 없다.” 영국은 강력한 해군력, 신대륙에서 수요가 많았던 경쟁력 있는 제조업, 혁신적인 금융·상업 서비스, 영국만의 독특한 금융 매커니즘으로 작용한 국가 부채 등의 강점을 가졌으므로 해외 팽창을 가속했으나 이는 한계에 부딪혔다. 재정 문제는 즉각 정치 문제가 되었으며, “보수 세력이 추진한 착취형 제국 건설 계획은 결국 실패”하였으며, “헌법을 이용한 문제 해결이 막히고, 영국 정부의 정책 또한 동요했으나 결국 강경 노선을 고수함에 따라 식민지의 반대 세력은 마침내 독립이라는 선택지로 어쩔 수 없이 선회하게 되었다.”

+ 기대가 꺾인 혁명 / ‘하나의 연방 정부 아래 분리될 수 없는 주 연합’

• “미국 혁명은 증가한 자원, 높아진 생활 수준, 무한한 가능성 덕분에 가능했지만, 영국의 정책으로 기대치가 급격히 낮아지면서 필연적인 사건이 되었다.”

• “1760년대에 들어서자 영국과 식민지 간 의견 충돌은 곧 반대 운동으로 격화되었고, 마침내 1776년 독립선언이 공표되었으며, 최종적으로 1783년에 정치적 독립을 쟁취하였다… 이러한 변화의 근원은 과거에서 쉽게 찾을 수 있다… 명예혁명은 식민지 주민들이 정치·경제적 자유에 익숙해지게 만드는 계기가 되었고, 이는 그들의 생활과 기대에 자연스럽게 통합되었다. 또한 이렇게 절제된 제국의 통치 방식 덕분에 식민지 경제가 발전하여 식민지 주민들이 여전히 모국으로 여기던 영국에 도전할 힘을 가지게 되었다고 볼 수 있다.”

• 식민지민들을 영국의 ‘유익한 방임’(salutary neglect) 시기에 누렸던 비공식적인 정치·상업 혜택을 확인하고 더욱 확대할 것으로 기대, 그러나 “제국주의 통제권을 재확립하려는 영국의 노력은 식민지 주민들의 기대를 꺾었으며, 그들의 충성심도 서서히 허물었다.”

• “영국의 억압에 맞선 식민지의 단결을 설명할 때 버지니아를 대표 사례로 제시하는 것은 이제 더는 설득력이 없다. 매사추세츠와 마찬가지로 버지니아 또한 서로 경쟁하는 이해관계 때문에 분열과 갈등이 극심했다.”

• 미국 헌법은 연방을 구성하는 주들 사이에 ‘평화 협정’이라 불리는 것을 만들어 생존에 최소한의 조건을 제공. 연방 정부는 단일한 국민국가의 기반으로서가 아니라, 다양한 구성원 간의 안정과 조화를 보장하는 장치로 설계

• 재산권 보장을 확고히 하는 방향으로 설계된 정치 체제. “미국 혁명은 기본적으로 재산을 보유한 신사 계층이 주도한 영국계 정착민들의 반란이었으며, 그 목적은 에드먼드 버크가 표현한 것처럼, ‘고대부터 전해 내려온 확고한 법과 자유’를 수호하려는 것이었다.”

• “헌법의 성과와 모호성 그리고 한계는 남북전쟁에 이르기까지 공화국의 역사 궤적을 규정하였다… 식민지 주민들이 1787년 손을 맞잡은 것은 그들이 단합했기 때문이 아니라, 분열 결과를 두려워했기 때문이었다. 이들이 만들어낸 것은 ‘국가’(state)였지 단일한 ‘국민’(nation)이 아니었다.”

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1부, 4장. 독립을 위한 투쟁

+ 미국과 인도 — 탈식민화

• 미국의 건국자들이 직면한 과제와 인도의 지도자들이 맞닥뜨렸던 상황의 공통점. “1783년 이후 미국인이 되어가는 과정은 1947년 독립 이후 인도인으로 정체성을 형성하는 과정 못지않게 난관으로 가득 차 있었다.” “광활한 영토와 잠재적 힘을 지녔지만, 국가가 독립을 시작할 당시에는 불확실하고 불안정한 상태였으며, 광대한 영토와 민족적 다양성이 초래한 긴장으로 심각한 정치적·인간적 재앙을 겪었다.” “인도와의 유사성은 미국 역시 한때 탈식민화를 막 이룬 신생국가였다는 점을 명확히 하며, 미국의 국가사를 제국주의 맥락 손에서 새롭게 바라볼 가능성을 제시해준다.”

• “인도에서와 마찬가지로 미국에서도 대물림된 연속성이 변화를 지연시켰다. 미국과의 오랜 관계에서 영국이 행사한 비공식적인 영향력만큼 광범위하고 지속되는 것은 없었다.”

• 미국사 연구에서 ‘자국사 중심 서술’은 대서양 복합체의 중요성을 사라지게 한다. 제국사 연구자들은 형식적 독립과 실질적 권력 이양을 구분하여 접근한다. 이는 영국이 행사했던 ‘구조적 권력’(sturcutral power)이 신생 공화국의 발전 과정에 얼마나 심대한 영향을 끼쳤는지를 밝히는 것

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+ 현실적인 국가 건설 과정에서 마주치는 문제들

• 해밀턴주의자들. 제조업 부문이 계속 성장하고 강력한 도시 중산층이 형성되어야 하며, 합리적이고 교양 있는 엘리트 집단이 사회를 이끌어야 한다고 생각, 영국이 보여준 성공적인 발전 모델을 신대륙의 조건에 맞게 변형하여 따르고자 했다. 식민 모국과 좋은 관계를 맺어야 한다고 인식

• 제퍼슨주의자들. 농업공동체를 강화하고 정치 권력을 분산해 대중의 기반 위에 안착시키는 것을 목표. 영토를 확장해 다수의 소규모 공화국을 건설하여 시민적 덕목이 구현될 수 있도록 하는 것. 헌법적 평등을 실현하지만 사회 평등을 목적으로 하지 않는 제국, 넓게 확장된 주권 국가, 법적 측면에서는 각각의 신생 주는 원래의 주와 형태가 동일할테지만, 사회 측면에서는 영국에서 빠르게 사라지던 자영농과 노예 노동을 기반으로 하는 대농장이 혼합된 구조를 유지하는 것

• 수사적 차원에서는 양측의 견해가 서로 멀리 떨어져 있었지만, 현실적으로는 연방 정부가 필수 공공재를 제공할 만큼 권한이 충분해야 한다는 공통의 이해가 존재했다.

• 제퍼슨주의자와 그 후신인 잭슨 민주당(Jackson Democrats)은 의회를 장악하고, 연방 대법원을 자신들의 인물로 채웠으며 각료와 군부의 고위직을 차지하고, 남북전쟁 이전 시기의 대부분에 대통령직을 유지했다. 제퍼슨주의자와 민주당은 노예제에 의존하는 경제구조가 지배적이었던 남부 주들에서 가장 많은 지지를 얻었다.

• 앤드루 잭슨Andrew Jackson. ‘말 위에 올라탄 군사 지도자’. 1829년에서 1837년까지 대통령직 역임. 동부의 기득권층이 아니라 변경의 새로 개척된 주 출신으로 대통령이 된 최초의 인물. 잭슨의 반지성주의 성향은 세계적이고 교양 있는 성향을 지닌 건국의 아버지들과 현저한 대조를 이루며 다가올 시대의 새로운 방향을 제시했다. 그의 진정한 업적은 이미 확장된 유권자층을 동원하여 개별 주의 자치권 옹호, 영토 확장, 최소한의 정부라는 제퍼슨주의의 원칙을 대중적 의제로 활용하고, 외국의 영향력에 대한 적대감을 정치적으로 이용한 데 있었다.

• 잭슨과 그 후계자들은 연방 권력을 자신들의 목적에 부합하게 이용하면서 남부 지역의 특권을 더욱 확대하고자 했다. 이 시기의 핵심 주제는 자유민주주의의 부상이 아니라, 남부의 이해관계가 지배하는 노예제 국가 체제의 확립과 확대였다.

+ 종속적 발전의 딜레마

• 19세기 전반기 영국은 미국의 가장 중요한 교역 상대이자 해외 자본의 주요 공급원, 양국 간 무역 관계는 독립 이후 강화되었으며 중상주의의 제한들이 점차 철폐되면서 더욱 확대. 남북전쟁 전까지 미국 경제는 1인당 수출입액을 기준으로 보았을 때 여전히 해외무역이 중심, 농산물 중심의 전형적인 식민지형 수출 의존 형태

• 19세기 전반기 동안 신생 국가인 미국의 생존 가능성과 발전은 런던 금융가의 재정 지원에 크게 의존

• 대공황의 영향은 1820년대 삶의 모든 측면에 영향을 미쳤다. 대중의 불만이 직접 초래한 결과 중 하나는 1824년 앤드루 잭슨이 대통령 후보로 부상하는 데 중요한 계기가 되었으며 결국 당선으로 이어졌다. 이러한 방식으로 국제 경제의 변동은 미국 내륙 깊숙한 곳과 사회 질서에까지 영향을 미쳤으며, 국내 정치의 최고위층에도 영향을 주었다.

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+ 문화적 지속성

새로운 국가를 이전의 지배 세력과 구별할 수 있는 대항문화(counterculture)를 형성해야 하는 과제. 신생국가 미국은 nation(민족적·문화적으로 공유된 정체성으로 연결된 공동체)의 범주에 속하지도 못했고, state(통치 구조를 갖춘 정치 단위, 즉 정부·영토·주권을 가진 정치 공동체)로서의 면모도 갖추지 못한 상태

미국은 다른 식민지와 달리 사실상 여러 방면에서 영국 사회의 연장이나 다름 없던 자국 사회에서 차별화된 문화 독립을 창출해야만 했다. 식민 지배기의 민족 특성과 기준점의 유산이 식민 통치가 끝난 이후에도 오랫동안 존속했기 때문

과거의 역사 서술에서는 자유주의적 자본주의의 가치를 구현하는 국민 정체성이 비교적 이른 시기에 등장하여 19세기에는 이미 완성되었으며, 이민자들은 용광로[melting pot]에 쏟아져 들어와 새로운 형태의 시민 정체성으로 융합되었다. 그러나 최신 연구에 따르면 독립 당시 본토 식민지의 정착민 대부분은 여전히 자신을 영국계 미국인(British Americans)으로 인식했다. 일부 식민지 주민들은 자신들을 국가의 경계를 넘어선 대서양 세계의 일원으로 보았고, 다른 이들은 자신을 대륙 사회로 발전해가는 과정의 일부로 상상했으며, 상당한 규모의 소수 집단은 여전히 스페인이나 프랑스와 문화적·혈연적 유대를 유지했다. 특히 연방 체제에서는 다중적 정체성(multiple affiliations)이 사회적 삶에서 제거할 수 없는 현실로 존재했으며, 이는 오늘날에도 여전히 그렇다.

이주한 브리튼계 민족 집단(British ethnie)은 다른 백인 민족 집단들에 대해 자신의 우위를 확립해야 했고, 앵글로 동화주의(Anglo-conformity)는 이 과정을 거쳐 달성될 것이었다.

동화 정책이 가진 세 가지 주요 이념적 매개체. 건국 숭배, 앵글로색슨 신화, 복음주의 개신교

친영 정서(Anglophilia). “모방할 수 있는 것은 무엇이든 모방하고 확산시켰다.” 아이비리그 대학과 단과대학에서 영어와 영국식 발음을 열성적으로 가르친 것, 윌리엄 셰익스피어를 널리 가르치고 공연한 것, 새로운 계층의 도시 신사, 노아 웹스터Noah Webster가 1828년에 편찬한 미국 영어 사전이 오랫동안 인정받지 못한 것, 롱펠로우Henry Wadsworth Longfellow(1807-1882)가 유럽 문학에서 영감을 얻어 백인 공동체의 결속을 다지고, 급격한 사회 변화에 따른 대중의 불안감을 해소한 역할을 한 것

공화국의 열망을 가장 눈에 띄게 표현한 것은 건축. 보스턴의 경제 상류층은 영국의 토지 귀족 계급을 흉내 내 교외의 저택에 투자, 남부의 농장주들은 웅장한 조지아풍 저택을 계속 유지

토크빌, ‘앵글로 아메리칸Anglo-Americans’, ‘미국에 있는 영국 인종(the English race in America)’이라는 명칭. 미국의 국민 정체성이 미완의 단계에 있음을 보여주는 표현. 앵글로색슨주의는 정당화 이데올로기로 기능했으나, 동시에 대서양 너머 영국과의 관계를 지속하는 결과를 가져와 미국만의 고유한 기원 신화를 확립하는 것을 어렵게 만들었다.

복음주의 메시지는 백인 미국인 전반뿐 아니라, 특히 앵글로색슨의 범위를 넘어선 지역에서 온 이민자들과 아프리카계 미국인, 여성들에게도 호소력이 있었다. 복음주의는 국가적이라기보다는 지역 형태의 시민 정체성을 지지하는 경향이 있었다.

미국 정체성이 형성되면서 더 넓은 국민적 연대 의식으로 어이지지 못한 중요한 이유는 미합중국이라는 공화국 자체가 끊임없이 변모했기 때문

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